Este estudo pretende descrever os
elementos - contexto e recursos - que influenciam a
participação social em um
Conselho Municipal de Saúde (CMS). Trata-se de
pesquisa descritiva com abordagem qualitativa. Os dados foram coletados por meio de
observação direta da dinâmica do CMS estudado e de entrevistas semiestruturadas com seus
membros. A
análise dos dados baseou-se na
análise temática, visando aproximar as categorias obtidas com as categorias estabelecidas pela
OMS sobre as dimensões do contexto e dos recursos que influenciam a
cultura participativa, quais sejam i) políticos conscientes da questão da participação; ii)
organização da
sociedade civil; iii) estruturas e espaços; iv) recursos; v)
conhecimento; e vi) impacto das
políticas e práticas anteriores. Como resultado, constatou-se que os componentes são deficientes e a
participação popular é ainda precária, e os maiores obstáculos são aqueles relacionados à
comunicação entre vários atores e
instituições sociais.
El objetivo de este estudio es describir los
elementos - contexto y recursos - que influyen en la
participación social en un
Consejo Municipal de Salud (CMS). Se trata de un estudio descriptivo con abordaje cualitativo. Los datos se colectaron por medio de la
observación directa de la dinámica del CMS estudiado y de entrevistas semi-estructuradas con
sus miembros. El
análisis de los datos se basó en el
análisis temático, con el objetivo de aproximar las categorías obtenidas con las establecidas por la
Organizaciõn Mundial de
Salud (
OMS) sobre las dimensiones del contexto y de los recursos que influyen en la
cultura participativa y que son los siguientes i) políticos conscientes de la cuestión de la participación; ii)
organización de la
sociedad civil; iii) estructura y espacios; iv) recursos; v)
conocimiento; y vi) impacto de las
políticas y prácticas anteriores. Como resultado, se constató que los componentes son deficientes, que la
participación popular todavía es precaria y que los mayores obstáculos son los relacionados a la
comunicación entre diversos actores e
instituciones sociales.
This study aims to describe the
elements - context and
resources -influencing
social participation in a Municipal
Health Council (MHC). It is a descriptive
research using a qualitative approach.
Data collection was done through direct
observation of the MHC dynamics and semi-structured interviews with its members.
Data analysis was based on thematic
analysis, aiming to fit into the categories established by
World Health Organization (
WHO) regarding the dimensions of context and
resources that influence participatory
culture, such as i)
awareness related to political participation; ii)
civil society organization; iii) structures and spaces; iv)
resources; v)
knowledge; and vi) impact of
policies and past practices. As a result, authors found problems with regards to these components, as well as the fact that
social participation is still weak and its biggest obstacles are related to
communication between stakeholders and social institutions.